RU
 
ПОЛІТИКА ЕКСКЛЮЗИВ "ГОРДОНА"

Юрист розповів про недоліки законопроєкту про олігархів

Рябченко: Законопроєкт може стати підставою для звернення у ЄСПЛ
Рябченко: Законопроєкт може стати підставою для звернення у ЄСПЛ
Фото: Vasyl Ryabchenko / Facebook

У законопроєкті про олігархів не приділено уваги впливу олігархів на економіку, хоча саме цього очікували експерти, заявив у коментарі виданню "ГОРДОН" адвокат і правозахисник Василь Рябченко.

"Законопроєкт, на мою думку, є суто політичною ініціативою. Там немає реально дієвих інструментів. Наприклад, бачимо низку положень для обмеження впливу олігархів на ЗМІ, щоб запобігти їхньому впливу на політику і вибори. Водночас належної уваги впливу олігархів на економіку не приділено, хоча саме цих змін очікували експерти", – сказав Рябченко.

Він зазначив, що законопроєкт має низку недоліків.

"Вбачається конфлікт інтересів. Рішення про визнання людини олігархом має ухвалювати Рада національної безпеки і оборони України на підставі подання Кабінету Міністрів, членів РНБО, Нацбанку, СБУ або Антимонопольного комітету. Виникає запитання: чи не перетягує рада на себе повноваження правоохоронних органів і судової системи? РНБО – це саме дорадчий, консультативний, координаційний орган – йому не властива функція зараховувати громадян до тих чи інших категорій. Отже, виникає потреба в окремому органі, який займеться складанням реєстру олігархів. Можливо, за аналогією з тими комісіями, які займаються добором кадрів в антикорупційні органи", – зазначив адвокат.

За його словами, ухвалення такого закону може призвести до позовів у Європейський суд із прав людини.

"Секретар РНБО Олексій Данілов раніше говорив про 13 громадян, які потрапляють під статус олігарха, проте їхніх прізвищ не назвав. Хоча більшості з нас відомо, що в цьому списку можуть опинитися Рінат Ахметов, Віктор Пінчук, Костянтин Жеваго, Ігор Коломойський, Петро Порошенко, Віктор Медведчук, Дмитро Фірташ, Віталій Гайдук, Ігор Суркіс та інші. Вважаю за необхідне зазначити, що складання списку осіб, на основі якого надалі розробляють закон, абсолютно неприпустиме з юридичного погляду. Окрім того, такий закон може суперечити Конвенції про захист прав людини та основних свобод, що зі свого боку може стати підставою для звернення у ЄСПЛ", – підкреслив співрозмовник.

На його думку, можуть виникнути і проблеми з поданням декларацій про контакт – це повідомлення про будь-яку зустріч, розмову держслужбовців і чиновників з олігархами або їхніми представниками.

"Викликає сумнів життєздатність такого інструменту, як "декларація про контакт". Контактом з олігархом вважатимуть будь-яку зустріч або розмову, зокрема в режимі онлайн. У декларації треба повідомляти дату і місце зустрічі або розмови, короткий зміст. Подавати їх мають президент, члени Кабміну, нардепи, генеральний прокурор і його заступники, голова СБУ та його заступники, керівництво Нацбанку, ЦВК, РНБО, голови місцевих держадміністрацій, судді КСУ, начальники правоохоронних органів, чиновники категорії "А", керівництво Антимонопольного комітету, військовослужбовці з вищими званнями тощо. Законодавець розраховує на чесність, але може так трапитися, що інформацію однаково будуть приховувати і ця норма не зможе працювати", – резюмував Рябченко.

Контекст:

3 червня на сайті Верховної Ради України опублікували текст законопроєкту №5599 "Про запобігання загрозам національній безпеці, пов'язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну економічну або політичну вагу в суспільному житті (олігархів)".

Згідно із законопроєктом, "олігарх" відповідає щонайменше трьом із таких ознак: бере участь у політичному житті, має значний вплив на засоби масової інформації (зокрема інтернет-ЗМІ), є кінцевим бенефіціарним власником (контролером) суб'єкта господарювання, суб'єктом природних монополій або займає монопольне (домінантне) становище на загальнодержавному товарному ринку, а вартість активів такої особи перевищує 1 млн прожиткових мінімумів (більше ніж 2,27 млрд грн).

Олігархам планують заборонити робити внески (прямо або опосередковано) на підтримку політичних партій, бути бенефіціаром (зокрема мати у власності) або контролером ЗМІ, який поширює інформацію політичного характеру, бути покупцем (бенефіціаром покупця) у процесі приватизації об'єктів великої приватизації.

У квітні 2021 року президент України Володимир Зеленський запропонував розробити законопроєкт про статус олігархів, який визначить, "що буде з такими людьми, які будуть вводитися санкції, як олігархи будуть перетворюватися на бізнесменів". Він зазначив, що проєкт закону внесуть до Верховної Ради й оприлюднять його текст до 30 травня.

14 травня секретар РНБО Олексій Данілов зазначив, що, на його думку, під дію розроблюваного закону про олігархів підпадає 13 осіб, можливо, більше. Данілов відмовився назвати їхні прізвища.

Олена ПОСКАННА
журналістка, редакторка
МАТЕРІАЛИ ПО ТЕМІ
 
 

 
Вибір редакції
 
 
 
Найпопулярніші матеріали