+10 Київ
Верховна Рада 19 вересня ухвалила в цілому законопроєкт №1076 "Про внесення змін до закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель", передає кореспондент "ГОРДОН".
За документ проголосувало 292 народні депутати, у першому читанні його ухвалили 10 вересня.
Нововведення передбачають обов'язковість використання системи ProZorro під час закупівлі від 50 тис. грн.
Як повідомили у пресслужбі ProZorro, йдеться про "підвищення ефективності закупівель, уведення персональної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, удосконалення механізму оскарження, гармонізацію з міжнародними стандартами".
"Нова редакція закону знижує поріг для обов'язкового проведення закупівель через ProZorro із 200 до 50 тис. грн. Це значить, що більше чверті мільйона процедур на рік тепер будуть відбуватися в системі та матимуть етап аукціону. Завдяки цьому додаткова економія може скласти до 9 млрд грн на рік", – ідеться в повідомленні.
У переможців тендерів тепер буде 24 години на виправлення незначних помилок у тендерній пропозиції, що дасть змогу "підприємцям не втратити тендер, а держзамовнику – зберегти найбільш економічно вигідну пропозицію".
Крім того, законом передбачено "повернення плати у випадку задоволення скарги постачальника, оплати скарги через систему, механізми антитролінгу".
Для протидії блокуванню тендера до розгляду будуть брати тільки проплачені скарги, а відкликати їх буде неможливо. Бізнес матиме можливість оскаржити скасування процедури й відхилення всіх пропозицій. Скасовувати процедуру у разі оскарження буде заборонено. За невиконання рішення Антимонопольного комітету України буде передбачено відповідальність керівника замовника та штраф у розмірі 85 тис. грн.
У новій редакції закону також посилено відповідальність за порушення законодавства для недобросовісних замовників. Наприклад, якщо замовник неправомірно застосував переговорну процедуру, безпідставно відхилив тендерну пропозицію або порушив строки оприлюднення тендерної пропозиції, його очікує штраф від 25,5 тис. до 51 тис. грн. У разі повторного порушення протягом року – від 51 тис. до 85 тис. грн.
"З'являється нова норма, у якій відповідальність за порушення законодавства у сфері публічних закупівель поширюватиметься й на керівника замовника. Якщо будуть придбані товари, роботи й послуги до/без закупівлі або буде укладено договір так само до/без закупівлі, то керівника замовника чекає штраф від 34 тис. грн до 170 тис. грн", – продовжили у пресслужбі ProZorro.
Закон також "регулює функціонування нових інструментів для підвищення ефективності закупівель".
"Серед них – електронні каталоги ProZorro Market та введення посади уповноважених осіб для професіоналізації закупівель. Робота таких фахівців буде оплачуватися. Передбачена поступова відмова від тендерних комітетів. Для гармонізації із законодавством ЄС та міжнародними стандартами пропонується розширити перелік конкурентних процедур, надати право брати участь у закупівлях об'єднанням підприємств, закріпити право замовників проводити передтендерні комунікації з бізнесом. Також з'явиться новий інструмент для боротьби з демпінгом – система підсвічуватиме аномально низьку ціну. Постачальник повинен її обґрунтувати для укладання договору із замовником", – продовжили у ProZorro.
У повідомленні зазначено, що "замовники зможуть оцінювати пропозиції учасників за вартістю життєвого циклу та іншими неціновими критеріями".
Після першого читання до законопроєкту внесли поправки, що регулюють міжнародні закупівлі ліків.
"Окремі медичні препарати будуть продовжувати закуповуватися через міжнародні організації протягом наступних двох років із затвердженням ліків та порядку закупівель через Кабінет Міністрів", – зазначили у ProZorro.
Нововведення набудуть чинності за пів року після офіційного опублікування закону.
Після ухвалення документа в першому читанні 10 вересня народна депутатка від партії "Голос" Ольга Стефанишина повідомила, що із законопроєкту про вдосконалення публічних закупівель "зникла" можливість для Міністерства охорони здоров'я України закуповувати медикаменти з допомогою міжнародних організацій.
Організація "Пацієнти України" закликала продовжити закупівлю ліків через міжнародні організації. "Якщо законопроєкт буде проголосовано саме в такій редакції, він загрожує здоров'ю та життю сотень тяжко хворих українців, серед яких – діти, адже він позбавляє українців доступу до рятівних ліків, а також до вакцин", – зазначила виконавча директорка організації Інна Іваненко.
Система ProZorro працює в Україні із 2015 року. Згідно з чинним законодавством, із 1 серпня 2016 року всі державні тендери, які перевищують порогові значення (від 200 тис. грн – для товарів та послуг і 1,5 млн грн – для робіт), мають проводити через ProZorro.
Протягом чотирьох років фунціонування системи електронних торгів ProZorro вдалося заощадити майже 80 млрд грн, говорив у травні нинішній голова Державної митної служби України Максим Нефьодов.
