RU
 
Сергій Панасюк

Кандидат юридичних наук, професор кафедри соціально-гуманітарних дисциплін Українсько-американського університету Конкордія.

Сергій Панасюк ЕКСКЛЮЗИВ "ГОРДОНА"

Великої "зради" у змінах у частині децентралізації немає. Але є ризики для місцевого самоврядування

Зміни в Конституцію в частині децентралізації, найімовірніше, будуть доповнені пакетом законопроєктів, вважає український юрист, конституціоналіст, кандидат юридичних наук, професор кафедри соціально-гуманітарних дисциплін Українсько-американського університету Конкордія Сергій Панасюк.

Великої "зради" у змінах у частині децентралізації немає. Але є ризики для місцевого самоврядування / ГОРДОН

Фото: Sergiy Panasyuk / Facebook

У соцмережах сильно "накручують", що законопроєкт Зеленського в частині децентралізації може вплинути на статус окупованих територій. Це не так. Інша річ, що може змінитися кількість і назва областей. З одного боку, добре, що прибирають місцеві держадміністрації як виконавчі комітети органів місцевого самоврядування. Але з іншого – хочуть впровадити префектів, які зможуть зупиняти будь-яке рішення місцевого самоврядування. У разі впровадження процедури з судовим оскарженням процес може тривати роками. Це мінус. Тому багато залежатиме від закону про префектуру.

Із Конституції хочуть прибрати згадку Севастополя. Але його особливого статусу, по суті, так і не було реалізовано. Начебто великої "зради" й немає, але виникає запитання, навіщо взагалі його прибрали? Адже так можуть виникнути припущення, що місто нібито вирішили здати.

Важливим мені здається питання громад. Тому що зараз місцеве самоврядування – це право територіальної громади: жителів села, селища, міста. А от у нових змінах право на місцеве самоврядування матиме територіальна одиниця. Але як "земля" з певними межами може його реалізувати? Це право має бути в людей. Незрозумілою також є система ротації голів окружних і облрад.

Також мені не подобається, що не закріпили статусу районів у містах. Тому що, наприклад, у Києві є райони, де населення більше, ніж у Луганську до окупації. Тому не можна залишати в місті лише одну раду.

З огляду на те, що багато положень регулюватимуть окремі закони, я думаю, усі ці зміни будуть іти пакетом. Тоді вже буде зрозуміло, що до чого. Але поки великої "зради", як на мене, немає. Хоча ризики для місцевого самоврядування є. Особливо це стосується префектури, яка може виявитися дуже недоброю штукою.

Контроль президента із боку Кабміну залишається. Як це стосувалося призначення голів адміністрацій, так тепер буде і з префектами. Тому я б не говорив про узурпацію виконавчої влади. А ось що стосується впливу на місцеве самоврядування – то тут радше так. Є реальна загроза децентралізації та реформі місцевого самоврядування.

Джерело: "ГОРДОН"

Додайте «ГОРДОН» в свої обрані джерела ⟶ Google News підписатися
МАТЕРІАЛИ ПО ТЕМІ
 
Отримуйте оповіщення про найважливіші новини на нашому каналі в Telegram читати
 

 
 
 
 
Вибір редакції