В обществе не прекращаются дискуссии насчет внесения изменений в Конституцию Украины. Более 60 общественных и политических деятелей Украины обратились к президенту Петру Порошенко с просьбой не менять Основной закон во время войны. "ГОРДОН" спросил у экспертов, к чему могут привести изменения в Конституции в период конфликта на востоке.
Я считаю, что в условиях военного положения у авторов обращения есть достаточно серьезная аргументация. По совокупности фактов военное положение фактически есть, а юридически мы его отказываемся принять только для того, чтобы иметь развязанными руки в повседневной жизни. Принимать изменения в Конституцию в этом случае нельзя.
Более того, в таких экстремальных условиях вообще не очень хорошо менять конституционные положения, потому что это документ, который пишется для всех граждан.
Конституция – политико-правовой документ, который должен иметь широкий консенсус среди широких политических кругов, общественности, граждан. Кроме того содержания, которое должно всех устраивать, должен быть и процесс, который будет устраивать всех. А его не было абсолютно.
Конституция пишется в недрах Администрации Президента или в кулуарах Верховной Рады, далее за один день ее пытаются обсудить среди политиков и общественности, а потом точно так же пытаются принять. Этот процесс мне абсолютно не нравится, и поддерживать его я, конечно, не могу.
Я 10 лет выступаю за решение больших проблем украинского конституционализма. Это проблемы с дуализмом власти, когда у нас полугибридная форма правления, когда и президент, и премьер имеют почти равные влияния на формирование правительства, в том числе и формируют правительство, и имеют серьезную конкуренцию внутри правительства, находятся в постоянном состоянии противодействия, такого себе "сожительства". Мы должны провести серьезную дискуссию о том, к какой форме правления, к какой форме государства мы будем двигаться.
Учитывая все вышесказанное, я пока не определился со своим голосованием за этот проект Конституции, но скорее нет, чем да. При этом меня меньше всего интересует п.18 Переходных положений. В любом случае, он не будет реализован, как и не реализовываются Минские соглашения. Нам нужно искать какой-то другой формат решения этой проблемы.
В обращении общественных и политических деятелей к президенту с просьбой не вносить изменения в Конституцию в военное время есть два ключевых момента: они добиваются моратория на конституционный процесс и акцентируют внимание на 18-м пункте переходных положений Конституции. Это искусственно соединенные вещи, как говорила Верка Сердючка: "Мама, или вы с нами или вы здесь". Это разные вещи, и они заслуживают отдельного внимания и отдельного решения.
В чем я не разделяю позицию авторов обращения? В вопросе моратория, или невозможности внесения изменений в Конституцию в военное время. Они манипулируют фразой о том, что Конституция не может меняться в условиях военного времени или чрезвычайного положения. Манипулируют потому, что Конституция является юридическим документом.
Условия чрезвычайного или военного положения возникают, когда такое положение вводится. Конституция предусматривает, что условия военного положения возникают не фактически, а юридически, когда президент издает указ о введении военного положения на всей территории или в отдельной местности, а Верховная Рада должна этот указ еще и ратифицировать.
В Украине нет условий военного положения, их не создали ни президент, ни сам народ в лице выбранного им парламента. Следовательно, юридически военного положения нет, и преград для изменения Конституции нет. Это нескрываемая манипуляция, и в какой-то мере она бессовестная.
В чем я соглашаюсь с теми, кто подписал это обращение, это с тем, что п.18 Переходных положений опасен. Конституционная комиссия одобрила текст изменений в Конституции без этого пункта. Сам орган, который работал над текстом изменений, не писал такого. И сейчас все зависит от тех, кому обращение предназначено.
Президент внес законопроект с этим пунктом, но одобрять изменения будет народ в лице Верховной Рады. И если ее две трети это одобряют большинством, так действует страна. Если будет 300 голосов, значит, народ согласился – это конституционный порядок.
Если же через демократически открытый процесс общения с народом в лице депутатов их переубедят, что так действовать не нужно, Конституция принята не будет. Здесь есть пространство для действий и обсуждений.
Я как член Конституционной комиссии еще раз подчеркну: "В переходных положениях, разработанных Конституционной комиссией, пункта 18 нет".
Сейчас совсем неподходящие условия для того, чтобы делать подобного рода шаги. Нужно делать все, чтобы эти условия перевести в нормальные, и выходить из состояния войны. А то у нас с одной стороны "горит хата", а с другой стороны мы эту хату белим и делаем ремонт.
Нужно думать, как освободить часть нашей оккупированной территории, остановить боевые действия, не капитулировав и не сдаваясь. А наш президент этого не делает, и как верховный главнокомандующий не выполняет своих конституционных обязанностей, а лезет менять Конституцию. Он хочет выполнить обязательства перед Путиным и перед западными партнерами, которые теперь встали на сторону Путина.
Нужно привлекать к ответственности президента. Почему он не вводит военное положение? Идет война, а он бездействует, называет это антитеррористической операцией. И Россия говорит: "Что вы хотите от нас? У вас нет никаких войск наших, мы не принимаем участия в вашем конфликте. Это ваш внутренний конфликт. Говорите с теми, кто против вас – с так называемыми "ополченцами".
В действиях президента есть целый ряд признаков уголовного преступления, которые подпадают под статьи криминального кодекса. Например, есть страна-агрессор, и она в Украине занимается успешным бизнесом. И сам президент в России платит серьезные налоги и имеет серьезные прибыли, а с тех его налогов часть идет на вооружение солдат, которые убивают наших парней.
Это один из пунктов "железного" обвинения, от которого он не отвертится. Рано или поздно Порошенко ответит за свое действие перед трибуналом. Если предыдущие президенты, которым все сошло с рук, особенно Кучме, который до сих пор не ответил за дело Гонгадзе, отвертелись, то Порошенко будет тем президентом, который за свои преступления ответит.
Он совершает страшные преступления, на его руках кровь. Он ответит за свое бездействие, за сговор с Путиным, за кровь сотен наших лучших патриотов. Порошенко – государственный преступник.
Война – это нестабильное состояние катастрофы общества, в ходе которого применяются средства, не допустимые в нормальной экономической и политической жизни. Поэтому в состоянии войны крайне желательно избегать таких решений, которые могут быть крайне важными и полезными для общества, но не могут рассматриваться как правомерный способ решения военного конфликта.
Военное положение – это ненормальное состояние общества, в котором проблемы решаются силой. Война тем и опасна, что военные методы могут быть более простыми и эффективными, хотя и иметь очень плохие последствия. Это следует иметь в виду. Я не говорю о том, что Конституцию менять не нужно, но я говорю о том, что сейчас это не желательно.
