+18 Киев
Утверждения Путина о Крыме и Севастополе не соответствуют действительности.
Собянин: "...когда Севастополь не был в составе России..."
Путин: "...Севастополь юридически всегда был в составе России. Он был городом центрального подчинения и даже при передаче – незаконной передаче – Крыма из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Незаконной, потому что решение было принято Президиумом Верховного Совета РСФСР, Украины, а затем утверждено Президиумом Верховного Совета СССР. А по закону нужно было утверждать Верховными Советами республик и Верховным Советом СССР. Но даже при этом незаконном, по сути, процессе про Севастополь просто забыли, и он не передавался из состава РСФСР в состав Украины. Так что формально и юридически он всегда был в составе России".
Собянин: "Мы ощущали это".
Эти два утверждения Путина – про Крым и Севастополь – не соответствуют действительности.
"Незаконная передача Крыма"
Статья 16 Конституции РСФСР 1937 года и статья 15 Конституции УССР 1937 года, действовавшие в 1954 году, устанавливали, что территории союзных республик не могут быть изменены без их согласия. Описание правомочий, какими обладает союзная республика в части определения ее границ, содержится в статье 19 Конституции РСФСР и статье 19 Конституции УССР. В статье 19 Конституции РСФСР (аналогично содержание статьи 19 Конституции УССР) ведению союзной республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления подлежали:
в) представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых краев и областей, а также новых автономных республик и областей в составе РСФСР;
г) утверждение границ и районного деления автономных советских социалистических республик и автономных областей;
д) установление границ и районного деления краев и областей...
Таким образом, в ведении самой союзной республики находились вопросы изменения границ автономных республик, автономных областей, границ и районного деления краев и областей внутри союзной республики. Что же касается полномочий по изменению границ между союзными республиками, то они, согласно Конституции СССР 1936 года (в редакции от 8 августа 1953 года), относились к ведению Союза ССР.
Статья 14. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления подлежат:
д) утверждение изменений границ между союзными республиками.
Следовательно, полномочия по принятию решений об изменении границ между союзными республиками принадлежали Президиуму Верховного Совета СССР и Верховному Совету СССР. Именно эти органы и приняли требовавшиеся согласно действовавшему тогда законодательству решения о передаче Крымской области из РСФСР в УССР.
Президиум Верховного Совета СССР
Указ
от 19 февраля 1954 года
"О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР"
Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет: утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
Председатель Президиума: Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилов
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР: Н. М. Пегов
Москва, Кремль. 19 февраля 1954 года
Союз Советских Социалистических Республик
Закон
"О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР"
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
1. Утвердить указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР: К. Ворошилов
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР: Н. Пегов
Москва, Кремль. 26 апреля 1954 года
Это тот самый закон Верховного Совета СССР, о якобы отсутствии которого заявил Путин.
Аналогичная процедура (принятие законов Верховным Советом СССР или же принятие указов Президиумом Верховного Совета СССР при наличии представлений со стороны Президиумов Верховных Советов союзных республик и при отсутствии предварительных решений Верховных Советов союзных республик) применялась и при других изменениях границ между союзными республиками.
Закон СССР от 31 марта 1940 года "О преобразовании Карельской Автономной Советской Социалистической Республики в Союзную Карело-Финскую Советскую Социалистическую Республику".
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 октября 1943 года "О ликвидации Карачаевской автономной области и об административном устройстве ее территории".
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 апреля 1956 года "О частичном изменении границы между Казахской ССР и РСФСР".
Закон Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 года "О преобразовании Карело-Финской ССР в Карельскую АССР и включении Карельской АССР в состав РСФСР".
Таким образом, первое утверждение Путина о якобы "незаконной передаче Крыма из состава РСФСР в состав Украинской ССР" не соответствует действительности. Передача Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР в 1954 году была произведена в точном соответствии с действовавшим в то время законодательством СССР.
"Забытый Севастополь в составе России"
Что касается города Севастополя, то использованный Путиным по отношению к нему термин "город центрального подчинения" в советской административной практике не использовался. Использовался другой термин – "город республиканского подчинения".
В период с 1955-го по 1991 год в списке городов республиканского (РСФСР) подчинения было только два таких города – Москва и Ленинград. Города Севастополя в этом списке не было. В эти годы Севастополь находился в списке городов республиканского подчинения в составе Украины.
См.: РСФСР. Административно-территориальное деление на 1 января 1981 года (сс. 5 и 510), а также Территориальное деление РСФСР с 1961-го по 1991 год. Города республиканского подчинения: Москва, Ленинград.
Административное деление УССР на 1 апреля 1963 года. Список городов республиканского подчинения: Киев, Севастополь.
Согласно справочнику "СССР. Административно-территориальное деление союзных республик на 1 января 1980 года", изданному Президиумом Верховного Совета СССР, Севастополь находился именно там, куда его и передали в 1954 году, – в составе Украинской ССР, в которой он (нарядy с Киевом) получил статус города республиканского (Украинской ССР) подчинения.
Скриншот: aillarionov.livejournal.com
Скриншот: aillarionov.livejournal.com
Скриншот: aillarionov.livejournal.com
О нахождении Севастополя в составе Украины свидетельствуют также и данные всесоюзных переписей населения 1959-го, 1970-го, 1979-го, 1989 годов. В списке городов РСФСР Севастополя нет, зато он есть в списке городов Украинской ССР:
- численность городского населения РСФСР, ее территориальных единиц, городских поселений и городских районов по полу;
- численность городского населения союзных республик (кроме РСФСР), их территориальных единиц, городских поселений и городских районов по полу Украинская ССР.
По данным всероссийских переписей населения 2002-го и 2010 годов, проведенных уже в то время, когда непосредственно сам Путин был президентом и премьер-министром России, в составе Российской Федерации Севастополя не было: численность населения городских населенных пунктов Российской Федерации.
Зато он легко находится в составе Украины: численность и состав населения Украины по итогам всеукраинской переписи населения 2001 года.
В списке "Территория и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации на 1 января 2010 года" (то есть после восьми лет нахождения Путина на посту президента и после двух лет его нахождения на посту премьер-министра России), опубликованном Федеральной службой статистики в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), принятом и введенном в действие на основании постановления Госстандарта России от 31 июля 1995 года №413, имелись только два города федерального подчинения – Москва и Санкт-Петербург, в нем не было Севастополя.
Таким образом, и второе утверждение Путина "про Севастополь просто забыли, и он не передавался из состава РСФСР в состав Украины. Так что формально и юридически он всегда был в составе России" не соответствует действительности. Севастополь не был забыт, в 1954 году он был передан в состав Украинской ССР, в которой получил статус города республиканского (УССР) подчинения.
Источник: aillarionov.livejournal.com
